نظر گولدنر در مورد قوانین و مقررات چیست؟

گولدنر می گوید «قوانین و مقررات نه تنها رفتارهای غیرقابل قبول را مشخص می کند بلکه سطوح حداقل رفتارهای قابل قبول را نیز معین می کند.
اگر بوروکراسی خوب مدیریت نشود، مشکلات عدیده ای پدید می آید به گونه ای که برخی اوقات مدیران با بکارگرفتن افراطی قوانین و مقررات باعث «کاغذبازی بوروکراتیک» می شوند که پیامد آن کند شدن تصمیم گیری، ناکارآمدی سازمان و ناتوانی برای ایجاد تغییر در سازمان خواهد بود. زمانی که مدیران برای حل مشکلات، بیش از حد به قوانین و مقررات اتکاء می کنند و از مهارت ها و قضاوت هایشان به شکل موثر استفاده نمی کنند، رفتارهایشان غیرمنعطف و سخت گیرانه خواهد شد.